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《固原市资助普通高中和高等院校 家庭经济困难学生暂行办法》实施细则

索引号 640400005/2017-29711 文号 生成日期 2017-09-25
公开方式 主动公开 发布机构 固原市教育局 责任部门 固原市教育局

   为全面贯彻落实《固原市资助普通高中和高等院校家庭经济困难学生暂行办法》(以下简称《办法》)推进教育公平和社会公正,强化资助工作管理,规范资助行为,最大限度发挥政府及社会资助作用,确保普通高中和高等院校家庭经济困难学生完成学业。根据国家和自治区有关学生资助政策规定和《办法》要求,结合我市实际,特制定本细则。

  第一章  总则 

  第一条  以《办法》为指导,坚持以学生为本,坚持资助、育人相结合的工作理念,以帮助家庭经济困难学生顺利完成学业为目标,努力构建从普通高中高等院校教育资助体系。 

  第二条  资助原则。高等院校和普通高中家庭经济困难学生资助工作实行市、县(区)政府分级负责分级管理,分级实施,坚持高中以政府资助为主,社会资助为辅,高等院校以社会资助为主,政府本着不让一名孩子因家庭贫困而上不起学的目的给予兜底资助。 

  第三条  国家、自治区协调统筹的专项资助项目,其资助名额、资金按照贫困生数据库存量比例切块下达至市、县(区)学生资助管理中心(以下简称学生资助中心)分别实施。各类社会、企业、个人捐助项目,原则上由同级学生资助中心与募资机构(单位)、学校协同实施。 

  第二章  普通高中贫困生数据库建设 

  第四条  数据库从普通高中建起,顺延至大学。县(区)级学校县(区)建,市级学校市级建,在外市就读的贫困生入库由生源地县(区)负责建库。 

  第五条  入库对象。具有固原市辖区学籍或有固原市户籍的普通高中学校家庭经济困难学生,且符合下列三类14种家庭之一者准予入库: 

  一、家庭经济特别困难学生。 

  1、城乡低保家庭子女; 

  2、家庭成员或本人二级以上重度残疾; 

  3、孤儿。 

  二、家庭经济困难学生。 

  4、父母双方下岗家庭子女; 

  5、单亲家庭子女; 

  6、有2名以上子女同时上高中或大学的家庭子女; 

  7、家庭所在地区发生重大自然灾害的家庭子女; 

  8、家庭成员或本人患有重大疾病的家庭子女; 

  9、家庭遭遇重大突发事故的家庭子女。  

  三、需要特殊照顾的学生。  

  10、革命烈士家庭子女; 

  11、市级以上劳动模范获得者家庭子女; 

  12、县(区)级以上见义勇为先进个人家庭子女; 

  13少生快富家庭子女; 

  14、退伍军人家庭子女。 

  第六条  第五条中的14种家庭凡是有财政供养和国企人员、有两套以上住房、有营业房产、有农村种植养殖示范大户、有工商企业登记信息、有非农用机动车辆的六有家庭学生,均不予入库。 

  第七条  新生数据库建库工作与新生入学办理报到手续一并进行,各高中学校将贫困生入库事宜编入《新生入学须知》,同《固原市普通高中家庭经济困难学生入库申请表》(以下简称申请表一并在新生录取时印发给学生及家长。县(区)学生资助中心、市直高中学校每年920日将当年新建数据库《备案表》(含电子版)上报市学生资助中心。 

  第八条  个人申报。凡符合入库条件的14种学生均可向就读学校提交申请表及本人身份证、户口簿、与所填入库种类对应的证明材料或证书原件和复印件。 

  第九条  学校初审。拟入库学生申请表和相关证件原件必须由学校专兼职资助工作人员履行审核原件职责,在复印件上注明与原件相符字样并签名、加盖学校印章。学校成立核查领导小组,并组织学校学生资助中心人员、班主任、代课教师对申请入库的第579种对象调查核实并填写《固原市家庭经济困难学生入户调查表》(以下简称《调查表》)。根据审核和调查结果确定本校拟上报入库学生名单,在学校公示5个工作日。公示无异议的,学校填写《固原市家庭经济困难学生资助备案表》(以下简称《备案表》),将《备案表》(含电子版)、《申请表》和《调查表》及证明材料报同级学生资助中心。 

  第十条  市、县(区)终审。市、县(区)学生资助中心组织教育、民政、团委、残联(以下简称四部门)相关人员对所辖学校上报的全部入库材料进行汇审,对申请入库的第579种对象抽取10%比例进行入户复查核实填写《调查表》,经核实一所学校有10%不属实,将该学校第579种对象全部退回学校重新入户调查。经入户调查、汇审合格提交市教育局局务会通过,由学生资助中心加盖印章,准予入库,纸质档案退回学校归档。 

  第十一条  市级督查。市级四部门对县(区)数据库随机进行复查核实,并对数据库建立整体工作进行督查和指导。 

  第十二条  数据库更新。家庭经济困难学生数据库建立后实行动态管理,各级学生资助中心及学校将建库工作常态化,随时根据学生家庭情况变化和民政、残联等部门公布的有关信息、出具的相关证明更新数据,并将更新结果及时上报市、区学生资助中心。 

  第三章  优化资助环境 

  第十三条  多渠道筹措资金,充分发挥社会力量在资助贫困生工作中的积极作用,加大学生资助的争资、引资工作力度。建立学生资助金接收平台,按照国家资助家庭经济困难学生有关政策设立资助金专户,吸纳社会各界及爱心人士的捐助资金,以及涉外资助项目资金。涉外资助项目须报送国家安全局批准后方可实施。学校从事业收入中足额提取3%-5%的经费,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。争取高中在校生全免学费的比例达到5%,减半的比例城市高中达到10%。 

  第十四条  统筹各资助体整合全社会资助资源,四部门形成合力,凝聚社会力量,优化资助环境,将社会和各部门资助资源统筹起来,量入为出。各类社会资助项目资金及涉外资助项目资金必须纳入政府资助家庭经济困难学生基金专户,基金专户设在同级教育行政部门。实行统一管理,集中支付。 

  第四章  资助项目实施 

  第十  学生资助项目资金来源有三个方面:一是各类社会资助项目资金及涉外资助项目资金。二是国家财政资助项目资金。三是市、县(区)政府专项兜底资助大学新生项目资金。市、县(区)政府每年财政预算拨付资助家庭经济困难大学新生专项兜底资金,用于当年被全日制普通高等学校录取的尚未受到其他项目资助的家庭经济困难大学新生资助。 

  第十  社会募捐资金资助项目实施。由各募资机构从同级学生资助中心数据库中按照资助项目要求提取资助对象,资助标准由资助方确定,学生资助中心协调募资机构(单位)、学校完成相关资助工作,原则上不予重复资助和公示5个工作日。对于确属家庭经济困难但未进入数据库的学生,可由本人提出申请,由学校学生资助中心会同资助机构(单位)调查核实,学校初审上报同级学生资助中心,经审核后可由此项目资助。 

  第十  国家财政资助项目实施。利用全国学生资助管理信息系统平台实施,各有关学校按项目要求在贫困生数据库中提取资助对象,由学校资助领导小组审定,公示5个工作日,并由学校学生资助中心组织学生在网上申报技能培训和网上申请提交,审核纸质申请表及相关证明材料上报教育行政部门学生资助中心。建立网上申报审核监督制度,教育部门学生资助中心根据项目要求向局务会议提交审定方案,网络操作人员审核拟受助学生全部信息,并网上提交拟受助学生信息。 

  第十  市、县(区)政府兜底资助大学新生项目实施由市、县(区)学生资助中心向同级教育部门提供高中数据库中未受到资助大学新生基本信息,由教育部门研究提出资助方案,学生资助中心依照方案要求确定资助对象反馈到学校,学校指导学生填写资助表,并审核学生数据库最新信息无误后,上报同级学生资助中心。市、县(区)学生资助中心对学校上报的所有材料进行复审,政府网、教育网及电视台公示5个工作日,提交四部门领导小组终审。 

  第十  发放资助金。政府兜底资助金发放由同级四部门联合下发政府兜底资助金发放文件,由同级学生资助中心、财务部门协调财政、学校发放资助金。各资助项目资助金发放必须一次性打入受助学生银行卡,并组织学生或家长在银行回执单上签字确认归档。建立学生资助金发放电话回查制度。 

  第五章  组织领导和工作要求 

  二十  加强组织领导。市、县(区)成立由政府分管领导任组长、四部门负责人为成员的学生资助工作领导小组,下设学生资助中心,设在教育部门。各普通高中成立学生资助工作领导小组,指定专职人员负责本校学生资助工作,建立资助工作常态化、规范化运作机制,确保各类资助项目实施精准资助、阳光资助。 

  第二十  市、县(区)学生资助工作领导小组对资助工作统一领导,研究制定资助的政策和办法,部署家庭经济困难学生资助工作,定期研究审查经费使用情况。 

  第二十  明确职责,密切协作。教育部门做好全市家庭经济困难学生资助工作的管理和指导,统筹学生资助资源,确保全市家庭经济困难学生应助尽助;民政部门做好城乡低保学生的调查、验证、年检和备案工作;共青团、残疾人联合会做好本部门学生资助项目争取、实施及统计调查工作,做好与教育部门学生资助项目的衔接协调工作。 

  第二十  优化管理,规范运作。市、县(区)学生资助中心建立健全家庭经济困难学生数据库的管理、备案、公示、定期跟踪回访和档案管理等制度。严格资助对象审核和资助资金管理,严格资助工作流程,避免重复资助。在高中及大学拟资助对象遴选上,必须按先一类、再二类、后三类的顺序提取。县(区)学生资助中心每提取一次资助项目,必须在第一时间更新数据库,上报市学生资助中心。每年在国家和社会各项资助实施结束后,各部门第一时间汇总本部门资助情况,与同级学生资助中心对接,生成市、县(区)政府最后兜底资助数据。 

  第二十  加强监督,阳光操作。所有资助金必须全部用于学生资助,任何一级教育部门、任何一所学校都不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用学生资助资金。各级资助中心应将审定的资助学生名单和资助金额以及工作经费、账目开支、募捐资金等情况在地方政府网和教育网上实行全程公开,接受社会监督。市、县(区)“四部门应当与财政、审计、监察等部门密切协作,加强对资助政策落实情况进行监督检查。配合协调监察、审计部门每年对资助金使用情况进行1次审计。对于弄虚作假套取资助金或工作不认真造成资助失实的,一经发现,立即追回资助金,并依法追究相关人员的责任。建立和完善举报投诉、违规查处和责任追究制度,对违纪违规现象必须严肃查处、决不姑息。 

  第二十  广泛宣传资助政策。在学生考试前、填报志愿、入学前后等重要时段,采取多种形式组织开展宣传活动。 

  第二十  加强学生资助工作统计上报的监管力度,建立资助项目实施信息第一时间逐级上报资助管理部门制度。建立学生资助工作年终统计制度,各县(区)、校必须在每年10月底完成学生资助年报统计工作。及时准确地为政府领导决策提供依据。 

  第二十  加强学生资助制度建设。各县(区)、学校依据《办法》和本细则结合各自实际情况,建立完善财务管理制度和日常工作制度,严格程序,精细管理,使资助工作制度化、程序化、网络信息化、全程置于监督状态的资助工作流程,确保学生资助经费安全运行。 

  第二十  加强学生资助评估考核工作对县(区)和学校学生资助工作进行年终评估,全面考核资助工作的信息平台建设、过程管理和工作成效。每年进行年终考核,每两年进行一次表彰。资助工作绩效评价结果将公开发布,资助工作绩效评价结果是表彰先进单位的主要依据,也将与每年教育工作考核挂钩。 

  第六章  附则 

  第二十  本实施细则由市教育局负责解释。 

   三十  本实施细则自发布之日起实行。 

    

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