|

当前位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开目录 > 规划计划 > 发展规划

固原市第三期学前教育三年行动计划 (2018—2020年)

索引号 640400005/2018-86246 文号 固教〔2018〕93号 生成日期 2018-09-30
公开方式 主动公开 发布机构 固原市教育局 责任部门 固原市教育局

   固原市第三期学前教育三年行动计划

  2018—2020年) 

    

  学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是终身教育的开端,对人的全面发展具有重要意义。为深入贯彻落实党的十九大关于“办好学前教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”要求,加快推进我市学前教育改革发展,满足人民群众对学前教育的需求。根据《自治区教育厅等六厅局关于印发<宁夏回族自治区第三期学前教育行动计划(2018—2020年)>的通知》(宁教基〔201825号)精神,结合我市学前教育实际,制订本计划。 

  一、学前教育基本情况 

  (一)发展现状 

  截止2017底(下同)市共有幼儿园408所,其中公办幼儿园323所,占79.2%;民办幼儿园85所,占20.8%公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到99.3%有自治区示范幼儿园7所、市级一类幼儿园21所。 

  适龄幼儿59019人,在园幼儿47347人,学前教育三年毛入园率达到80.22%公办园幼儿28739人,占60.7%,民办园幼儿18608人,占39.3% 

  市共有幼儿园教职工3762,其中公办幼儿园2212人,民办幼儿园1550人。公办幼儿园中幼教编制教师274人,中小学转岗教师507人,幼儿园自聘教师1431人。 

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市相继制订实施了两期学前教育三年行动计划,将扩资源、调结构、建机制、提质量作为主攻方向,学前教育资源快速扩大,办园条件显著改善,保教质量得到不同程度的提升,全市实现每个乡镇建有一所中心幼儿园目标在缓解城区(县城)“入园难”“入园贵”问题上取得了阶段性成果。但是,学前教育仍是我市教育体系中的薄弱环节,学前教育在资源供给、布局结构、保障水平、师资队伍、办园质量等方面,与市委、市政府的部署要求,与人民群众对公平优质学前教育的需求相比,还存在不小的差距。城区住宅小区配套幼儿园政策没有得到完全落实,农村学前教育发展滞后,幼儿入园率偏低2017年为74.6%。优质学前教育资源仍显不足,大部分民办幼儿园园舍面积、活动场地以及教学设施设备距离自治区规定标准仍有较大差距教师数量短缺,目前公办幼儿园中聘用教师占64.7%聘用教师工资基本与宁夏三类地区最低工资标准(1480/·月)持平,待遇偏低。经费从收取的保教费中支出,除去人员工资开支,幼儿园正常运转也十分困难。学前教育师资队伍整体素质有待提高,部分教师不是学前教育专业教师,教师持证上岗率偏低,仅为34.4%保教水平参差不齐,“小学化”现依然存在。随着经济社会的发展和“二孩”政策的落地,人民群众对学前教育资源的需求不断增加,上述问题急需解决。 

  (二)需求测算 

  13—5岁适龄儿童变化趋势 

  

                  2013—2017固原市出生人口数 

                                                 单位:人 

 

年份 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

出生人口总数 

19234 

19534 

19371 

19782 

19509 

其中城市出生人口数 

6429 

6575 

6921 

7466 

7772 

其中农村出生人口数 

13805 

12959 

12450 

12316 

11737 

  (注:计生部门数据) 

  2.在园幼儿人数测算 

  

             20182020年固原市在园幼儿数 

                                              单位:万人 

年份 

2017 

2018 

2019 

2020 

毛入园率 

80.22% 

83% 

84% 

85% 

适龄人口 

59019 

58319 

58687 

58662 

在园幼儿 

47347 

48405 

49297 

49863 

其中城市 

23537 

24128 

24624 

24973 

其中农村 

23810 

24277 

24572 

24890 

  3.幼儿园建设需求测算 

                          20182020年固原市学前教育学位需求表 

                                                             单位:万人 

     

2017年(现状) 

2018年新增学位数 

2019年新增学位数 

2020年新增学位数 

学前三年毛入园率 

80.22% 

83% 

84% 

85% 

在园幼儿数 

47347 

1058 

892 

566 

其中城市 

23537 

591 

496 

349 

其中农村 

23810 

467 

295 

318 

  二、工作目标 

  (一)总体目标 

  2020年,新建、改扩建幼儿园122所,新增学位2500个,基本普及学前教育,三年毛入园率达到85%普惠性幼儿园比例达到99%本建成“广覆盖、保基本、有质量”的城乡学前教育公共服务体系,基本形成与教育现代化发展目标相适应的学前教育创新管理机制,学前教育的普及普惠程度、优质特色程度、发展保障程度、群众满意程度持续提高,综合发展水平达到或超过全区、全国平均水平,进入西部城市先进行列 

  (二)重点任务 

  1、大力发展公办幼儿园。把学前教育规划纳入全市经济社会发展规划及社会主义新农村建设规划,合理确定幼儿园的布局,利用中小学布局调整后闲置的校舍优先举办幼儿园,扩大学前教育资源覆盖面,实现常住人口超过1500人的村学前教育资源全覆盖。 

  2、鼓励支持社会力量办园。落实用地、减免税费等优惠政策,多种方式吸引社会力量办园。落实小区配套幼儿园同步建设。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《城市居住区规划设计规范》的有关要求,新建居住小区配套幼儿园与居住小区同步规划、同步建设、同步交付使用。不按规定安排配套幼儿园的居住小区规划将不予审批。 

  3、加强幼教队伍建设。到2020年,我市各级各类儿园按照教育部制发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔20131号)要求配足配齐教职工,基本实现幼儿园专任教师持证上岗。初步建立公办幼儿园非在编教师收入正常增长机制和待遇保障机制 

  4全面提升学前教育质量。到2020年,初步形成科学规范的幼儿园保教质量评估监管体系,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。创建自治区示范园16所,市级一类幼儿园50所,及以上幼儿园占学前教育资源总量的比例达到95%以上。建设12个市级学前教育发展共同体,各县(区)探索建设23个学前教育发展共同体。 

  5、打造创新素养教育特色区。加强对幼儿创新素养教育的试点指导,重点围绕启发幼儿的好奇心和培养动手能力,坚持以游戏活动为基本形式,充分利用当地优势资源,创建幼儿教育特色区、示范区,打造创新素养教育品牌。 

  三、主要措施 

  (一)优化布局结构,增加学位供给 

  1、加强规划布局和结构调整。按照“政府主导、公办普惠为主、社会参与、适度个性化”的要求,将加快扩大公办资源、努力增加优质普惠性民办幼儿园作为规划布局和结构调整的重点,加快完善学前教育公共服务体系,切实满足适龄儿童入园需求。 

  2、加快发展城镇幼儿园。持续实施城乡幼儿园建设工程,扩大城镇幼儿园资源,由教育部门牵头,会同发改、住建、公安、国土等部门,建立健全住宅区建设、常住人口及幼儿园配套建设动态监控体系。部门联动,开展城镇小区配套幼儿园建设工作专项整治,对没有按照规定建设或者移交、没有办成公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园的要全面整改,确保2019上半年整改到位。参照公办幼儿园建设、财政投入、教职工管理和普惠性民办幼儿园经费支持等情况,出台“公建民营、民建公助”,企业集团化办园等具体措施,确保城区(县城)每一所幼儿园如期正常投入使用。 

  3、大力发展农村幼儿园。结合乡村振兴战略的实施,加快完善农村公办幼儿园网络体系,全面实现每个乡镇建好一所以上公办中心幼儿园。实行大村独立建园,小村联合办园,充分利用农村小学网点优势,办好“校中园”,按需优先实现常住人口超过1500人的建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。 

  4、积极支持民办幼儿园发展。通过税费减免、政府购买服务、以奖代补等优惠政策,支持民办幼儿园发展。做好普惠性民办幼儿园认定工作,通过派驻公办教师、培训教师、教研指导、选派业务指导员等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。加大学前教育引才引智力度,通过引进先进教育集团或教育专参与举办提供普惠性服务的特色示范幼儿园,积极打造全市学前教育特色示范区。 

  5、强化困境儿童学前教育保障。结合实施第二期特殊教育提升计划,支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园,支持普通幼儿园创造条件接收学前“三类”(视力、听力、智力)残疾儿童入园,鼓励和支持社会力量举办学前特殊教育机构。积极创造条件,同等满足农民工随迁子女、留守儿童、家庭贫困儿童等接受普惠性学前教育的需求。 

  (二)加强补充培训,建设专业团队 

  1、完善幼儿教师补充机制。制订与行动计划推进、幼儿园建设相配套的全市幼儿园教师配备计划,加大公开招聘、定向培养、购买服务岗位力度,加快补齐配足教职工。民办幼儿园要参照公办幼儿园标准配足配齐教职工,并实行自主聘用、劳动合同管理。严格执行幼儿园园长教师持证上岗制度,坚持将幼儿园教职工配备情况作为幼儿园审批、年检和办园水平认定的重要内容。 

  2、加大师资培养培训力度。坚持师德师能并重,依托宁夏大学、宁夏师范学院、宁夏幼儿师范专科学校等资源,扩大幼儿园园长教师培养培训规模,拓宽师资补充渠道,增加幼儿园教师数量。通过多种途径和方式,对农村幼儿园教师进行全员培训,提升师资队伍专业水平。将民办幼儿园教师培训纳入全市幼儿教师培训整体规划,同等安排。坚持按需施训,保障幼儿教师培训经费。确保到2020年,对我市幼儿园园长、教师完成一轮全员性、分层次的专业培训。 

  3、加强骨干专业团队建设。在正高级教师、特级教师、骨干教师、学科带头人、优秀青年教师等评选中,适当向优秀幼儿园教师倾斜。加强对优秀骨干队伍的培养,定期选派优秀学前教育管理人员和骨干教师参加出国(境)研修培训。积极发挥“名师工作室”示范引领作用,建设骨干专业团队。 

  4、深化人事制度改革。完善公办幼儿园教师招聘办法,推行“县聘乡用”人事制度改革,推进公办幼儿园教师职称评聘工作。加强幼儿园保教人员均衡配置,在岗位设置、培养培训、骨干配备等方面加大对农村地区和薄弱幼儿园的扶持力度。积极探索教育部门管理人员、示范性幼儿园园长和骨干教师到农村支教机制,鼓励公办幼儿园管理人员和骨干教师到民办幼儿园交流支教。 

  (三)坚持保教并重,提升教育质量 

  1深化幼儿园课程改革。遵循儿童身心发展规律和学习特点,面向全体儿童,综合安排健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容,渗透于幼儿园一日生活的各项活动中,以游戏为基本活动,创设与教育相适应的良好环境,培养幼儿的创新素养。加强幼小衔接教育,创设生动活泼的教育环境,推动幼儿园和小学双向衔接,引导儿童在趣味性活动中增强小学适应能力。严禁幼儿园提前教授小学课程,坚决杜绝“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。督促小学严格按照课程标准和教科书要求,实施学科知识零起点教学。 

  2开展学前教育质量监测。建立由教育、卫计等部门共同参与的常态监测体系,形成幼儿园保教质量内控和联控机制。建立在园儿童健康水平数据库,开展在园儿童健康水平追踪分析。探索医教结合实践,突出保育教育并重,强化教育、卫计等部门的协同,深入研究新时期3—6岁儿童身心发展的规律与特点,实施科学的保育教育。探索建立0—3岁婴幼儿早期教育指导服务机制,逐步形成早期教育指导服务体系。 

  3完善家园共育机制。健全完善家长与幼儿园共同完成孩子教育(简称家园共育)机制,增强幼儿园办园透明度,推广家园共育互动经验,提高家长参与学前教育的意识,普及家庭教育知识和方法,构建相互信任、实时沟通、通力协作的良好家园关系。 

  4推进学前教育信息化。加强教育信息化建设和资源配置,健全完善便捷高效的学前教育信息化技术服务支撑机制,探索发展可持续的数字教育资源服务供给模式,推动学前教育管理信息化与教育教学创新深度融合,充分发挥信息技术在学前教育精准管理、优质资源推送、课程教学改革、促进家园共育等领域的积极作用,建构“信息化+”创新素养教育新模式。 

  5实行学前教育常态治理机制。全面推进依法办园、依法治园,严格执行《幼儿园工作规程》,切实规范办园行为,严格幼儿园审批、收费、招生、编班等行为,促进学前教育公平。推进幼儿园规章制度建设,成立幼儿家长委员会,落实教职工代表大会制度。坚持幼儿园年检公示制度,加强办园水平认定工作,争创示范幼儿园。 

  6维护幼儿园安全稳定。牢固树立安全首位观念,以平安校园建设为载体,全面提升幼儿园人防物防技防水平。完善幼儿园安全管理制度和突发事件应急处理机制,深化幼儿园及周边环境治安综合治理,筑牢幼儿园安全防护体系。坚持把幼儿园卫生保健工作纳入公共卫生安全的重要内容,做好幼儿园膳食营养、健康检查、疾病防控等工作。强化幼儿园校车安全管理。落实教职工健康状况定期检查、思想状况滚动调查和幼儿园安全稳定隐患排查制度,切实把不稳定不安全因素消除在萌芽状态。 

  四、组织实施 

  (一)形成工作合力。进一步完善政府主导、教育部门主管、部门合作、以县(区)为主的学前教育管理体制和政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园机制。逐级编制第三期学前教育行动计划。健全市、县(区)两级学前教育工作联席会议制度,全面厘清部门职责分工,加强幼儿园分类指导与属地管理。每年定期召开学前教育工作联席会议,研究破解学前教育改革发展中的瓶颈障碍,协调解决制约学前教育发展的重点、热点与难点问题,有序推进和落实第三期学前教育行动计划。 

  (二)深化学前教育改革。健全完善学前教育改革协调机制,加大政策创新力度。通过民办公助、公建民营、集团化办园、委托管理等方式,激发办园活力,面向社会提供普惠性服务。通过引进优质教育集团、优质园办分园、政府购买服务等多种形式,创办一批国际化、特色化的优质示范幼儿园,引领全市学前教育向现代化目标迈进。有序推进营利性和非营利性民办幼儿园分类管理,综合运用拨款、规划、标准、监测、督导、政策指导和必要的行政措施,提高学前教育综合治理水平。 

  (三)强化宣传引导。充分认识发展学前教育的重大意义,通过电视网络、报刊媒体等载体,大力宣传普及学前教育的重要性,以及推进学前教育改革发展的重要举措,争取得到全社会的广泛关注和大力支持,鼓励工青妇等群团组织积极参与学前教育改革发展,吸引更多的民间资本、社会力量发展学前教育事业,确保第三期学前教育行动计划取得新成效。 

    

    

    

    

    

    

    

    

附件下载:




扫一扫在手机打开当前页